法律是国家立法机关制定的。国家的立法机关是指负责制定、修改和废止法律的机构，通常是国家的议会或国会。各国立法机关的名称和组织形式可能会有所不同，但其核心职责都是制定法律。
在中国，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的。全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关，代表着全国人民的利益，负责制定国家的法律。而全国人民代表大会常务委员会则是在全国人民代表大会闭会期间负责国家行政职权和立法职权的机构。
在法律的制定过程中，一般会经过多个层级的讨论与审议。首先，起草法案的工作通常由专门的法律研究机构、部门或委员会负责。他们会根据社会需求、政府政策和现行法律的不足之处，提出相关的法案起草方案。
随后，法案起草方案经过内部审议和修改，最终形成法案草案。法案草案在提交给立法机关之前，通常会组织公众咨询和听证会，邀请相关利益方、专家学者和公民等就法案的立法内容提出意见和建议。
一旦法案草案形成，它就会提交给立法机关进行讨论和表决。在讨论过程中，各方代表可以就法案的内容提出修订意见，并在会议上进行辩论。最终，立法机关会就法案是否通过及具体条款进行表决。
经过立法机关表决通过的法案会被提交给国家元首进行签署，成为正式的法律。国家元首可以是国家主席、总统或君主等，根据各国的政治制度不同而有所差异。一旦法律生效，就具有法律效力，成为国家的法律条文，在国内范围内具有强制力。
总结来说，法律是由国家的立法机关制定的。立法机关是一个多级的组织结构，负责制定、修改和废止法律。在法律的制定过程中，会经过多个层级的讨论和审议，包括起草、公众咨询、听证、立法机关讨论和表决等环节。最终成为正式的法律并生效，以约束和规范社会成员的行为。